Vilâyât-ı Selâse'de uygulanan Mürzsteg programının üçüncü bendi gereğince bu bölgedeki köylerin din ve kavim esasına göre mübadele edilmesi neticesinde ahval-i milletin daha kötü bir hal aldığının anlaşıldığına ve bu konuda Rusya ve Avusturya hariciye nazırlarının durumu daha da kışkırtmasına binaen adı geçen programın üçüncü bendinde yapılması gereken değişikliklere dair Başkitabet'e tahrirat.